南安一中廉政风险防控管理工作实施方案

    为健全预防腐败工作长效机制，进一步增强我校党风廉政建设工作实效，我校特制定本实施方案。 
一、指导思想 
    坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大精神，落实，以爱护、保护干部和教职员工为出发点和落脚点，通过排查岗位廉政风险、完善廉政风险防范教育措施、加强岗位权力监督制约，有效遏制和减少腐败现象的发生，积极营造风清气正的良好发展环境，为我校科学、和谐发展提供有力保障。 
二、基本目标 
    坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注意预防”工作方针，立足于作风建设、干部队伍执行力建设、制度建设，建立教育在先、制度制约、监督及时的防范机制，营造心齐劲足、勤政廉洁的良好氛围。最大限度地降低腐败风险，减少和预防不廉洁和违规行为的发生，努力建设一支师德高尚、业务精良、人民满意的高素质干部教师队伍。 
三、实施范围 
    全体干部、教职工 
四、实施步骤 
    （一）动员学习阶段（2013年4月10日—4月30日） 
    根据上级部署和要求，统一思想认识，明确方法要求，强化廉政风险防范意识，为廉政风险防范管理工作的实施奠定思想基础。 
    1.建立工作机构。成立学校廉政风险防范管理工作领导小组，下设办公室，安排专人负责，明确工作职责，确保工作有序开展，见附件一。 
    2.召开动员大会。对廉政风险防范管理工作进行安排部署，组织全校干部教职工认真学习上级关于反腐倡廉的文件及有关党纪政纪规定，充分认识开展廉政风险防范管理工作的重要性和必要性，明确工作思路和任务要求，强化责任意识和风险意识，提高广大干部和教职工参与的自觉性和积极性。 
    （二）风险排查阶段（2013年5月初—6月初） 
    根据处室、年段岗位职责，界定岗位职责和权力运行程序，建立岗位职责权力登记簿。通过自己找、群众提、互相查、领导点、组织评等方法，对岗位廉政风险情况进行分析，从思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制等方面，逐一排查、筛选廉政风险点，确保找准、找全、找实所在岗位存在的或潜在的廉政风险点。 
    1.明确岗位职责。结合工作实际，进一步明确岗位职责，确定岗位权限，编制工作流程图。 
    2.个人查找岗位稳定和廉政风险点。全校每个干部教职工对照岗位工作职责，结合个人思想实际，深入分析并查找该岗位存在或潜在的廉政风险，认真分析风险的具体内容和表现形式。 
    （1）查找重点。学校领导班子成员查找领导岗位廉政风险点，重点查找自身在重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等方面存在的或容易产生腐败风险，教职工要重点查找个人在从教行为、班主任管理、履行职责等方面存在或潜在的廉政风险。 
    （2）查找原则。一是坚持对岗不对人原则；二是个性与共性相结合原则；三是突出重点原则，以具有相应审核、检查、处置等权力的岗位及其工作环节为重点。 
    （3）查找方法。一是顺推法。从梳理所管理事项、程序等入手，查找廉政风险。二是逆推法。从综合分析来信来访、举报投诉、财务审计、督导检查、工作考核等方面入手，发现问题，分析原因，查找风险。 
    3.评估界定风险等级。对《廉政风险识别和防控表》进行评估汇总，确定岗位风险点等级，将排查的风险点划分为三个等级，对于潜在廉政风险大、发生问题危害严重的职权和岗位，定为一级风险；对于潜在廉政风险较大、发生问题危害较重的职权和岗位，定为二级风险；对于潜在廉政风险较小、发生问题危害较轻的职权和岗位，定为三级风险。从风险点数量、风险发生几率、危害程度、形成原因等方面，综合分析评估，确定A、B、C三级风险岗位。对于查找界定的廉政风险点，经组织审核后，在一定范围内公示，接受群众监督，听取群众意见，再次充实完善，经单位主要负责人审核确认后，建立廉政风险信息档案。 
    （三）执行阶段（2013年6月初—8月中旬） 
    针对查找到的廉政风险点，制定完善的防范措施，落实工作责任，形成风险定到岗、制度建到岗、责任落实到岗的廉政风险防范机制，通过前期预防、中期监控和后期处置，完善惩防体系建设。 
    1.前期预防。进一步明确岗位职责和工作要求，广泛开展师德师风和廉政工作公开承诺。要求公开承诺到每名服务对象（每一名学生、每一位家长）。对党员干部的思想道德风险，通过开展廉政教育、组织谈心及有益于身心的文体活动，帮助党员解决困惑，缓解压力，筑牢思想道德防线。防范岗位职责风险，除公开承诺外，还可通过述职述廉、民主测评等，充分发挥群众监督作用。 
    2.中期监控。建立经常性的受理举报、群众评议信息监测机制；建立述职述廉、制度落实情况的自查机制；建立不定期的监督和通报机制，发挥好各类机制的纠错功能，及时发现苗头性、倾向性问题，确保各项前期预防措施落实到位。 
    3.后期处置。对在中期监控中发现的问题，及时采取约见谈话、重点提醒、警示教育、告诫劝勉、纠正偏差等措施。对轻微违规违纪，通过责令整改等措施进行纠错制止，避免问题进一步恶化。 
    （四）评估阶段（2013年8月中旬—9月中旬） 
    对廉政风险防范管理情况进行自我评估，评价主要内容包括风险点查找情况、防控措施落实情况、日常检查情况、民主测评情况和述职述廉情况等。采取内部评价和外部评价相结合的形式，一是在学校内部和学生、家长中广泛征求实施廉政风险防范管理的意见和建议；二是接受上级廉政风险防范管理工作领导小组综合评估。 
    （五）修正阶段（2013年9月中旬至11月底） 
    主要任务是对前期廉政风险防范管理情况，广泛征求的各种意见建议进行整理，进一步完善工作程序，调整风险内容和防控措施。 
四、工作要求 
    （一）建立廉正风险教育防范机制，筑牢思想道德防线。 
    1、加强以领导干部为重点的廉洁从政教育。要以立党为公、执政为民为目标，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，开展党的基本理论、基本路线、基本纲领教育，开展理想信念、从政道德教育，开展优良传统、优良作风教育，开展党纪党规、法律法规教育。反腐倡廉教育，要坚持集中教育与个别教育相结合，主题教育与分类教育相结合，先进示范教育与反面警示教育相结合，廉政理论学习与廉政文化渗透相结合，运用多种教育形式，着力提高教育效果。 
    2、加强教职员工的廉洁从教教育。要立足教职员工思想道德实际，做到廉洁从教“十不准”，大力开展师德师风教育、学术道德教育、遵纪守法教育、社会公德教育，做到教书育人、敬业爱生、廉洁从教、为人师表。树立勤政廉政典型，发挥示范引导作用，形成“执教为民、廉洁从教”的氛围。加强教职员工廉洁情况的考核，建立师德失范行为责任追究机制，保证广大教职工廉洁从教。 
    （二）建立廉政风险制度防范机制，规范廉洁从教行为。 
    1、完善科学决策机制。遵循科学决策、依法决策、民主决策的原则，进一步健全决策程序，强化决策责任。重大事项必须提交党总支讨论，严格按照规定运作，经领导班子集体研究作出决策。实行重大事项决策报告制度，完善决策事前提交程序。坚持重大事项决策征求党内外意见的制度，积极探索建立听取采纳意见情况说明制度。 
    2、完善学校财务管理制度。全面实行财务预决算，切实提高资金使用效益。严格执行“收支两条线”管理，加强财务监管和审计，规范财务行为。 
    3、完善干部人事管理制度。全面推进全员聘用，实行按需设岗、竞争上岗、择优聘用。进一步完善教师考核制度，建立科学评价方法，充分运用考核结果，作为教师职务评聘、岗位聘任、评优表彰的重要依据。 
    4、完善学校招生管理制度。完善公开透明的招生工作体系，大力推行“阳光招生”。严格落实招生录取、考风考纪、考务管理和安全保密责任追究制。 
    5、完善收费管理制度。严格执行收费标准，加大对贫困生的资助力度，保证学生不因经济困难而辍学。加强学校收费公示，主动接受群众监督。严肃查处违规收费行为，坚决追究责任人的责任。 
    6、完善基建工程、物资采购、房产租赁、经营承包管理制度。认真贯彻国家《建筑法》、《招投标法》，抓好建设项目立项、工程招标、工程变更、资金结算、质量验收的监管，预防并制止干预招投标、规避招标问题的发生。 
    7、完善党务、校务公开制度。进一步完善党务、校务公开领导体制，规范公开工作机制，编制公开目录，明确操作流程。利用校务公开栏、收费公示栏，运用教代会、教职工大会等有效形式进行校务公开；要拓展公开渠道，积极推行校园网等方便快捷的公开载体，开通网上投诉、电话投诉等公开运作平台，促进群众和教职工参与校务公开的良性互动，推动校务公开深入发展，促进学校规范办学。 
    （三）建立廉洁风险监督预机制，保证权力正确行使。 
    1、实行廉洁风险预警。将排查出来的风险点逐一登记汇总，纳入廉政风险信息档案库实行集中管理。对评估确定的廉政风险点采取风险提示、保廉承诺、廉政谈话等多种形式进行重点预警。 
    2、强化对领导班子、领导干部的监督。严格执行集体领导和个人分工负责制度、凡属全局性的重大教育决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用，必须经过集体讨论作出决定。落实领导干部个人重大事项报告、民主集中、民主生活、谈话诫勉、述职述廉、经济责任审计、廉政责任报告制度。进一步落实党风廉政建设责任制，定期开展检查考核，全面加强对领导班子、领导干部的监督。 
    3、突出对重点环节的监督。要重点加强对工程建设、物资采购、房产租赁、经营承包、教辅资料征订和干部任用、招生、职称评定、财务管理等工作的监督检查，切实抓好关键环节，保证公开、公平、公正。 
                                                                                                        南安一中 
                                                                                                      2013年4月15日