2016年南安一中党总支学习材料三

 南安市教育局黄海鹰局长在2016年全市春季学校工作会议上的讲话 
一、“十二五”全市教育发展回顾 
“十二五”时期是南安教育负重奋进、艰难爬坡、全面跃升的五年。在市委、市政府的正确领导和上级教育主管部门的指导支持下，教育系统上下一道团结努力，圆满完成“十二五”规划确定的目标任务，义务教育发展基本均衡工作顺利通过国家评估认定，省级“两项督导”取得双优佳绩，我市获评“福建省教育工作先进县”，教育发生了大变样。主要成效体现在“五个大”： 
一是办学条件大改善。全社会重教兴学氛围浓厚，市财政投入累计达81.78亿元，华侨及社会贤达捐资达3.37亿元。全面完成校安工程和危房改造工作，实施校舍安全、扩容工程等项目，新增校舍61.93万平方米。扎实推进“全面改薄”工作，全面完成义务教育标准化学校建设，实现公办学校全部安装监控系统和紧急报警装置，建成82所义务教育寄宿制学校，完成150所学校卫生厕所改造提升，完成149所学校膳食卫生改造工程。装备升级加速提升，安排专项资金3400万元，全市教学仪器达标率中学达100%、小学达99%，其中达到一类配备的学校达67%；市财政投入8398万多元实施三通两平台建设，项目涵盖全市公办学校所有教学班级，建成教育系统网络视频会议系统。 
二是各类教育大发展。结构调整不断优化，全市学前三年幼儿入园率、小学适龄儿童入学率、初中三年巩固率、高中阶段毛入学率分别达97.1%、100%、96.54%、116.28%，实现“十二五”事业发展预期目标。加快学前教育发展，新建幼儿园 15所，改、扩、迁建7所，确认公办园25所，审批民办园15所。稳妥优化学校布局，撤并学校39所，新建小学7所，复办完中校初中部2所。20所完中校和独立高中全部建成省三级以上达标高中。加快发展现代职业教育，市职教中心被确定为福建省第一批“标准化县级职教中心”，南安职专被确定为国家改革发展示范校第三批立项建设学校。我市被确认为“福建省社区教育实验区”，3个项目获评“福建省社区教育品牌”。 
三是内涵拓展大创新。建成南安市青少年学生校外活动中心、中小学生生活技能实践基地和26个乡村（城市）学校少年宫，一大批学校获评省、泉州市“文明学校、“德育工作先进学校”，教育局获评“泉州市未成年人思想道德建设工作先进集体”。全面实施督学责任区制度，新增泉州市级先进学校14所。致力打造“学校有特色、教学有特点、学生有特长”的特色办学文化，侨光中学的科技创新大赛、毓元中学的掌中木偶、翔云中学的综合实践活动等成为享誉全省的特色项目；募资500多万元创设全国首个“青少年校园足球发展基金”，34所学校入选国家级和省级校足特色学校，我市成为全省首个县级“青少年校园足球活动布局城市”，在全国引起广泛关注。 
四是队伍建设大加强。教师队伍建设“四大工程”做法得到省教育厅的专刊推介。严抓师德师风，制定师德考核实施方案和违反师德师风规定责任追究问责办法，组织开展“师德师风建设进村校”、“师德送培下乡”等活动。注重培训培养，组织校长、教师参加各级各类培训达3.62万人次。强化名优引领，开全省先河募集资金1000万元成立名优教师培养基金，制定实施名校长、名教师、名班主任、学科带头人、骨干教师培训培养方案，建立名优教师资源库，现有享受国务院特殊津贴优秀教师、省杰出人民教师、省特级教师等各类名优教师162人。稳步实施人事制度改革，推行新任教师阳光招聘、定向补充制度，有序推进教师校际交流和撤并校教职工分流工作，逐步完善岗位设置管理和绩效考核评价办法。成立病困教师扶助基金和多个奖教奖学基金会，形成浓厚的尊师重教氛围。 
五是教育生态大优化。制定实施“三重一大”事项监督管理实施意见、零星工程建设和零星物资采购管理办法等廉政风险防控制度，深入落实中央八项规定精神，深化教育行政审批制度，群众满意度不断提高。严格落实学校安全工作“一岗双责”制度，全市中小学校幼儿园全部达到标准化二级以上标准并通过平安先行学校考核验收，教育系统持续安全稳定，教育局获评“全国青少年普法教育先进单位”、“福建省学校及周边治安综合治理工作先进集体”。大力完善公平保障，各类群体的均等就学机会全面确保，各类学生费用减免、补助等惠民政策全面落实，发放各项补助资金累计达1.63亿元。不断加强机关效能建设，教育局连续三年取得南安市直机关绩效考评优秀奖，并蝉联五届省级“文明单位”。 
2015年是“十二五”圆满收官之年，教育各项工作扎实推进、亮点闪闪。主要有一是突出问题导向，狠抓迎检冲刺。在义务教育均衡发展迎国检的最后冲刺阶段，组织9个督导组和2个业务指导组深入全市所有义务教育阶段学校，聚焦指标找差距，深入摸排列清单，签字背书导压力，全面严格落实“一定四包”责任制，有效确保我市顺利通过国检。二是突出特色培育，打造校足品牌。我市被确认为福建省青少年校园足球试点县，“校园足球南安模式”获评“南安市创新奖”。三是突出创新教育，竞赛屡获佳绩。成功举办省职业院校技能大赛现代制造技术竞赛，摘得一等奖8个；南安职专被确定为2015—2017年福建省现代制造类中职学生技能大赛赛点和集训点（泉州唯一）；39个项目在泉州市青少年科技创新大赛中获奖。四是突出机关提效，树立标杆形象。致力建设务实、高效、勤廉的服务型机关，深化行政审批，加强舆论宣传，南安教育信息官方微信跻身2015年全省公众信息关注度排行榜教育类前十名。 
同志们，这些丰硕成果的取得，归功于市委、市政府的高度重视和科学决策，离不开各级各部门和社会各界的真切关心和大力支持，得益于市委、市政府分管领导的具体指导和亲历亲为，饱含着全市广大教育工作者的无私奉献和辛勤努力。在此，我代表市教育局党组和教育局，向关心、支持、参与、帮助南安教育发展的社会各界人士和各位同仁，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 
二、“十三五”时期教育工作面临的新形势和目标任务 
综合分析判断，“十三五”是南安提前全面建成小康社会、率先在全省基本实现现代化的关键时期，也是南安创建教育强市、基本实现教育现代化的决胜阶段，我市教育发展进入转型升级、加快发展的战略机遇期。 
从总体大局来看，随着经济发展进入新常态，亟需提升劳动者素质，优化劳动力结构，厚植创新驱动根基，教育工作必须紧紧围绕我市经济社会发展的新形势、新需求、新变化，以全面提高质量作为战略主题，加快提高教育竞争力和贡献力，为经济社会发展提供更加有力的人才支撑和智力支持。同时，随着城镇化进程的加快、全面二孩政策的调整，学龄人口的规模和分布将会发生较大变化，而且将继续呈现出向城镇流动集中的趋势，这将对教育公共服务的供给、布局和结构造成新的更大压力。 
从教育实际来看，南安教育多年发展积累的坚实基础，特别是义务教育均衡顺利通过国检，使我们站在了由教育大市向教育强市转变的新的历史起点。但是教育改革发展中累积的一些深层次矛盾和问题将更加凸显，比如，优质教育资源相对紧缺，城区和城镇中心区域教育综合承载能力较弱，农村教育资源配置相对薄弱，教育布局亟需进一步优化，教育投入还不能满足发展需求；学校精细管理水平仍需提高，校园文化建设比较薄弱，个别学校领导办学理念、专业标准和工作创新还不能适应新常态；教师队伍建设和作风仍需加强，存在学科结构和年龄结构不合理、名优教师数量不足等问题；教育服务社会能力还需提高，个别学校党风廉政建设主体意识仍要强化，机关效能建设仍需进一步加强。 
因此，我们必须准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，充分利用“十二五”发展创造的有利条件，切实增强机遇意识、忧患意识、责任意识、看齐意识，主动适应新常态，积极应对新挑战，推动教育优先发展，奋力谱写南安教育发展新篇章。 
总体要求：贯彻落实党的十八大、十八届五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实教育发展“五大理念”（以创新发展激发教育活力，以协调发展优化教育结构，以绿色发展引领教育风尚，以开放发展拓展教育资源，以共享发展促进教育工作），紧扣市委市政府和上级教育主管部门的工作部署，牢牢把握全面提高教育质量的总主题、立德树人的总任务、创建教育强市的总目标，加快推进教育现代化建设，为建设现代化新南安作出贡献。 
主要目标：到2020年，教育发展和人力资源开发的主要指标高于全省确定的目标，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入全省教育强市和人力资源强市行列。 
重点任务：我们要致力推进一是教育质量更优质，坚持德育为先，能力为重，全面发展，加强教育视导和监测。二是教育机会更公平，加快推进各级各类教育发展，到2020年，全面普及15年基础教育，全民受教育程度显著提高，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。三是均衡水平更提高，制定实施全市学校布局调整专项规划，重点做好中心城区和城镇中心区域教育资源整合提升工作，全面改善办学条件，推进各类教育优质均衡发展。四是队伍素质更提升，加强师德师风建设，提升教师综合素质，推进名优培养工程，引导广大教师争当“四有”好老师。实行中小学教师、校长定期交流，不断缩小区域、城乡教育差距。五是党建保障更有力，坚决落实全面从严治党要求，把管党治党作为最根本的政治责任，把守纪律讲规矩摆在更加突出的位置，深入推进教育系统党风廉政建设和反腐败工作，全面维护教育系统和谐稳定，努力打造风清气正的教育政治生态。 
三、2016年主要工作安排 
今年是“十三五”规划的开局之年。全市教育工作将具体落实“质量提升、管理提效、队伍提优、项目提速、均衡提高”工作抓手，切实为“十三五”发展开好局、起好步。 
预期目标：各类教育持续协调发展，各类教育入学率明显提高；城乡办学条件更加均衡优质，整体教育质量和办学水平稳步提升；学校安全管理目标责任制严格落实，全市学校保持安定稳定。 
具体任务措施已经体现在工作要点里，体现在我局今年落实市委市政府重点工作，实施教育“三十三个攻坚项目”方案，这里我就如何适应教育发展新常态，强化学校精细化管理，构建学校工作新常态，提几点要求： 
（一）教育质量要提升 
教育质量是学校的生命线。各校要坚持教育质量放在首位，树立质量统筹一切的理念，把提高质量贯穿到教育工作的方方面面，把时间精力和资源更多地用在质量管理上，促进教育质量全面提升，推动“有学上”向“上好学”转变。一要坚持立德树人。推动社会主义核心价值观进校园、进课堂、进教材，切实加强美育教育、劳动及实践教育，中华传统文化教育，深入阐释、广泛宣传，丰富载体、强化实践，积极培育校园文化氛围。二要突出阶段要求。提升教育质量是个系统工程，没有好的小学就没有好的初中，没有好的初中也就没有好的高中，只有整个链条做好了，质量才会好起来。小学教育方面要做实，强化学生的智力开发和养成教育，夯实成长基础中的基础；初中教育方面要做强，补足我市短板，培养学生的学习能力和发展潜力，大面积提高教育教学质量，立足为普通高中和职专输送生源；高中教育方面要做优，高举高考旗帜，向高一级学校和社会输送更多更好人才；职业教育方面要做响，推动职业教育产教融合，打造专业规模化品牌化，助力南安产业转型升级和新兴产业发展；学前教育方面要做好，以游戏活动为基本形式，防止小学化倾向；特殊教育方面要做细，帮助残疾孩子全面发展、更好地融入社会；终身教育方面要做活，开展农村职业教育和成人教育示范县创建工作。三要强化教育视导。盯紧硬抓常规管理，加强高、初中毕业班教学工作指导，提高教育教学教研指导的针对性，切实向管理要质量，向课堂要质量，向教研要质量，向课余活动要质量，向兴趣启发要质量，向家访要质量，向考评机制要质量，强化督促考核，体现“数”说质量。 
（二）常规管理要提效 
管理出效率出效益。我市部分学校的管理还是比较粗放，各校要用问题导向完善学校管理，进一步健全管理制度，创新管理机制，提高管理水平。一要用规章制度管人理事。学校要完善充实各项基本管理制度，如值导制度、考评制度、“三重一大”制度、安全制度、学生管理制度、教师管理制度，完善治理结构，健全科学民主的决策机制和完善的管理监督制度。二要用校园文化营造氛围。加强校园环境卫生布局管理，合理规划校园公共文化空间，让各类功能教室及实验室、图书馆更经常性地向学生开放。把校园文化建设由环境层面推向课程、制度、精神等更高层面，充分努力发挥文化的无声润物育人作用。三要用督查问效促进落实。教育局将成立督查组，随机检查，不打招呼，直奔现场，拍照留据，严格落实签字背书制度和“一定四包”责任制（定领导和工作人员职责，包全覆盖、包开清单、包限期整改、包跟踪督查），不断提高常规管理的规范化、精细化水平，各校也要成立相应的机构，强化日常管理工作的督查自纠。 
（三）队伍建设要提优 
教师是关键，校长是支柱。教育质量的提升需要全社会共同努力，更需要有一支优秀的教师队伍。各校要按照习近平总书记提出的“四有”好老师标准，着力打造一支“有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心”的“四有”教师队伍。一要提高师德师能水平。各校要按照教育局的部署安排，组织开展“学习总书记讲话、争当‘四有’好老师”主题教育实践活动，推荐教师参加“优秀夫妻教师”评选活动，加强教师全员培训和名优培养，积极化解教师职业倦怠问题，严肃查处有偿补课等违反师德的行为，引导教师在校成为“好老师”，在社会成为“好榜样”，培育一支学者型教师队伍。二要提高干部管理能力。教育局将进一步完善学校校级领导、中层干部能上能下机制，推进岗位交流常态化，逐步推行学校干部聘任制、学校干部岗位履职承诺制度，完善落实督导员管理和考核工作，充分发挥干部引领带头作用，确保中层以上干部能够深入教学一线，指导教师进行教育教学活动，培育一支“专家型”的管理队伍。三要提高师资管理效益。各校要结合实际，明确教职工的教育教学工作量，着力解决存在的劳逸不均、人浮于事的突出问题。要严肃工作纪律，规范教职工考勤管理，树立良好的校风教风学风，确保教育教学工作全面完成。要发挥绩效作用，健全奖励性绩效工资的激励机制，向一线教师、骨干教师、成绩突出的优秀教师倾斜。 
（四）均衡发展要提高 
办学条件均衡是教育公平的前提和保障。要以均衡配置教育资源为导向，以提高薄弱学校办学水平为重点，集中有限财力办大事，着力缩小城乡之间、学校之间差距，全面提高教育均衡发展水平。一要注重科学规划。各校要积极应对新型城镇化、人口流动、“全面二孩”政策放开等带来的生源变化，认真思考、科学规划学校“十三五”建设发展蓝图，前瞻性、高起点策划生成一批建设发展项目。二要注重排查摸底。以落实义务教育均衡发展国检整改为契机，逐项核实学校各类办学条件欠缺情况，科学制订整改提升方案，逐步推进学校基础设施设备规模化、标准化发展。三要注重狠抓项目运作。今年的实事项目和重点建设项目都已经确定，教育局已经制定了33个重点项目攻坚方案，相关学校也要开表列单、挂图作战，实行“时间倒排、任务倒逼、责任倒追”，确保按时保质保量完成任务。四要注重教育扶贫助学。加快教育精准扶贫，预算经费向贫困地区、义务教育学校倾斜，落实好贫困地区学生各类费用减、免、补政策，安排专项资金用于扶持贫困地区义务教育学校修缮改造校舍、改善办学条件，实施学生宿舍暖水工程建设，做好高中家庭经济困难学生助学、中职学校国家助学和大学生生源地信用助学贷款工作，充分发动各种社会力量，开展多种形式的济困助学活动。 
（五）廉政安全要提防 
党建是保障。要坚持加强学校党建工作，推进依法治教、从严治教，守住廉政安全这一警戒线，为教育事业改革发展稳定提供坚强保障。一要扛紧党建责任。学校党组织和支部书记要切实肩负起全面从严治党主体责任，严格落实抓学校基层党建工作责任制，深入组织开展“两学一做”（学习近平总书记系列讲话、学习党章党规、做合格共产党员）主题教育，切实发挥党组织在办学治校、选贤任能、教书育人、创安维稳中的重要作用。二要坚守安全红线。安全是红线，不可逾越，要坚持用预防措施考量校园平安如何保障，始终牢固树立“从零开始”理念（“零开始”的起点、“零事故”的目标、“零容忍”的态度），落实确保“一个目标”（不发生因责任行为导致的较大以上事故、减少一般事故），抓好“两个管向”（横向到边、纵向到底），落实“三个责任”（部门监管、学校主体、岗位本职），健全“四个机制”（标准建设、应急救援、联动检查、科技兴安），做到“五个到位”（领导到位、投入到位、培训到位、检查到位、追责到位），强化“六项措施”（教育宣传普及化、源头管理规范化、隐患整治常态化、责任考核严格化、台账滚动实时化、打非治违高压化），盯紧“十个部位”（校园环境、食宿卫生、校舍消防、楼层护栏、集会活动、节假保护、班级课堂、道路交通、踩踏预防、校车运输），全面推进“平安校园”等级创建活动，确保教育系统安定稳定。三要严守廉政底线。廉洁是底线，不可踩踏，要时刻敲响警钟，清醒认识当前作风建设抓到底，基层贪腐严查处的严峻形势，做到党风廉政我有责，己不犯事不出事，心底无私天地宽，洁身自好保平安。要围绕一个目标（干成事不出事），落实两个责任（主体责任、监督责任），突出三个重点（风险防控、常态督查、执纪问责），抓好六项工作（逢会必讲、信访必核、风闻约谈、线索报查、政务公开、廉政文化），盯紧十个敏感环节（基建修缮、设备采购、三公支付、招生学籍、职称评优、教辅材料、食堂小卖部、变相小金库、津贴发放、选班调位），抓好作风整肃，立足抓早抓小抓经常，营造风清气正的教育政治生态。 
同志们，教育的目标任务已经明确，前进号角已经吹响，就看我们怎么干，结合全市开展“改进作风、担当落实”活动年的部署要求，保持良好精神状态抓好落实。希望各位校长、书记和机关干部们：一要善学习。要有“不学习就会被淘汰”的危机感，多利用时间加强学习，深刻把握当前教育改革发展的大势，不断增强思想政治修养，更新知识结构，提高管理水平。二要勇担当。把全部心思和精力投入到推动教育改革发展的进程中，以工作的力度换取发展的进度，以行动的频率争取最大的效率，切实履责履职，大胆工作，有为有位才有威。三要敢创新。坚持用问题导向考量管理水平如何提升，用数据说话考量质量成效如何显现，用预防措施考量校园平安如何保障，落实教育事业“工作项目化、管理精细化、推进时效化、运作超前化、监督常态化、成果形象化”的创业创新要求，让领导肩上有责任、学校科室有目标、教师手中有任务、障碍要素有突破，促进学校工作提质提效。四要勤实干。教育无小事，大家一定要有落地、落小、落细的定力和追求，要有“钉钉子”的精神，把工作一件一件的想周全、做到位，把握轻重缓急，切实落到实处。